关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》

的通知

国土资发[2006] 307号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：

为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，根据土地等级、区域土地利用政策等，部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》，详见附件1），现予以发布。

一、本《标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准。

二、工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别（详见附件2）相对应的最低价标准。各地国土资源管理部门在办理土地出让手续时必须严格执行本《标准》，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价标准进行减价修正。

三、工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。对少数地区确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的60％执行。其中，对使用未列入耕地后备资源且尚未确定土地使用权人（或承包经营权人）的国有沙地、裸土地、裸岩石砾地的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的30％执行。对实行这类地价政策的工业项目用地，由省级国土资源管理部门报部备案。

四、对低于法定最高出让年期（50年）出让工业用地，或采取租赁方式供应工业用地的，所确定的出让价格和年租金按照一定的还原利率修正到法定最高出让年期的价格，均不得低于本《标准》。年期修正必须符合《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2001）的规定，还原利率不得低于同期中国人民银行公布的人民币五年期存款利率。

五、为切实保障被征地农民的长远生计，省级国土资源管理部门可根据本地征地补偿费用提高的实际，进一步提高本地的工业用地出让最低价标准；亦可根据本地产业发展政策，在不低于本《标准》的前提下，制订并公布不同行业、不同区域的工业用地出让最低价标准，及时报部备案。

六、本《标准》发布实施后，各省（区、市）要依据本《标准》，开展基准地价更新工作，及时调整工业用地基准地价。

七、各地国土资源管理部门要加强对工业用地出让的监督管理。低于最低价标准出让工业用地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。

八、本《标准》自2007年1月1日起实施。部将根据各地社会经济发展情况、宏观调控的需要以及《标准》的实施情况，适时进行修订。

附件：1.全国工业用地出让最低价标准

2.土地等别

  二○○六年十二月二十三日

附件1

 全国工业用地出让最低价标准

单位：元/平方米（土地）

五等：广东：东莞市 佛山市禅城区 惠州市惠城区中山市 深圳市龙岗区 广州市黄埔区

八等：广东：汕头市(潮南区 潮阳区 澄海区) 河源市源城区 惠州市惠阳区 揭阳市榕城区 开平市梅州市梅江区清远市清城区 汕尾市城区 台山市 增城市 普宁市 肇庆市鼎湖区 珠海市斗门区 江门市新会区

九等：广东：从化市 恩平市 佛山市高明区高要市 鹤山市 惠东县 廉江市 罗定市 云浮市云城区

十等：广东：博罗县 潮安县 电白县 佛冈县高州市 海丰县 化州市 揭东县 乐昌市 雷州市 连州市陆丰市 南澳县 南雄市 韶关市曲江区 四会市 吴川市 信宜市 阳春市 英德市

十一等：龙门县

附件2

土 地 等 别

一等：

上海：长宁区 虹口区 黄浦区 静安区卢湾区 普陀区 徐汇区 杨浦区 闸北区

二等：

北京：朝阳区 崇文区 东城区 丰台区海淀区 石景山区

西城区 宣武区

上海：浦东新区

三等：

广东：广州市（白云区 海珠区 荔湾区萝岗区 天河区 越秀区） 深圳市（福田区 罗湖区 南山区盐田区）

 四等：

天津：和平区 河东区 河西区 河北区红桥区 南开区

重庆：大渡口区 江北区 九龙坡区 南岸区沙坪坝区 渝中区

    河北：石家庄市（长安区桥东区桥西区 新华区 裕华区）

    辽宁：大连市（甘井子区沙河口区西岗区 中山区） 沈阳市（大东区 东陵区 和平区 皇姑区 沈河区 铁西区 于洪区）

    江苏：常州市（天宁区新北区 钟楼区） 南京市（白下区 鼓楼区 建邺区 秦淮区 下关区 玄武区 雨花台区） 苏州市（沧浪区虎丘区 金阊区 平江区） 无锡市（北塘区 滨湖区 崇安区南长区）

    浙江：杭州市（滨江区拱墅区江干区 上城区 西湖区 下城区） 宁波市（海曙区 江东区 江北区）

    福建：福州市（仓山区鼓楼区晋安区 台江区） 厦门市（海沧区 湖里区 思明区 集美区）

    山东：济南市（市中区历下区槐荫区 天桥区） 青岛市（市南区 市北区 四方区 崂山区 李沧区）

    湖北：武汉市（东西湖区汉阳区洪山区 江岸区 江汉区 硚口区 青山区 武昌区）

    湖南：长沙市（芙蓉区开福区天心区 雨花区 岳麓区）

    广东：汕头市（金平区龙湖区）珠海市（金湾区 香洲区） 深圳市宝安区

    四川：成都市（成华区锦江区金牛区 青羊区 武侯区）

    五等：

    北京：通州区

    天津：塘沽区

    河北：唐山市（路北区路南区开平区）

    山西：太原市（万柏林区杏花岭区迎泽区）

    辽宁：鞍山市（立山区千山区铁东区 铁西区）

    吉林：长春市（朝阳区二道区宽城区 绿园区 南关区）

    黑龙江：哈尔滨市（道里区道外区南岗区 香坊区）

    江苏：徐州市（鼓楼区云龙区）

    安徽：合肥市（包河区庐阳区蜀山区 瑶海区）

    江西：南昌市（东湖区西湖区 青山湖区 青云谱区）

    河南：郑州市（二七区管城回族区惠济区 金水区 中原区）

    广东：东莞市佛山市禅城区惠州市惠城区 中山市 深圳市龙岗区 广州市黄埔区

    广西：南宁市（江南区良庆区青秀区 西乡塘区 兴宁区）

    海南：海口市秀英区

    云南：昆明市（官渡区盘龙区五华区）

    陕西：西安市（灞桥区碑林区莲湖区 未央区 新城区 雁塔区）

    新疆：乌鲁木齐市（东山区沙依巴克区水磨沟区 头屯河区 天山区 新市区）

    六等：

    北京：大兴区昌平区顺义区

    天津：津南区西青区

    河北：保定市（北市区南市区新市区） 邯郸市（丛台区 邯山区 复兴区）

    内蒙古：包头市（昆都仑区东河区青山区 九原区）

    辽宁：本溪市（平山区溪湖区明山区） 抚顺市（东洲区 顺城区 新抚区 望花区） 盘锦市（兴隆台区 双台子区） 大连市（金州区 旅顺口区）

    吉林：吉林市（船营区龙潭区昌邑区 丰满区）

    黑龙江：大庆市萨尔图区

    上海：嘉定区宝山区闵行区

    江苏：南通市（崇川区港闸区）扬州市（维扬区 广陵区） 镇江市（京口区 润州区） 南京市栖霞区 常州市戚墅堰区 苏州市（吴中区 相城区）

    浙江：温州市（龙湾区鹿城区瓯海区）

    安徽：马鞍山市（花山区金家庄区雨山区） 芜湖市（镜湖区 鸠江区 弋江区）

    福建：福州市马尾区

    山东：潍坊市（潍城区奎文区）烟台市芝罘区 淄博市（博山区 临淄区 张店区 周村区 淄川区） 济南市历城区

    河南：洛阳市（瀍河回族区涧西区老城区 洛龙区 西工区）

    湖北：黄石市（黄石港区西塞山区）襄樊市（襄城区 樊城区）

    湖南：衡阳市（石鼓区雁峰区蒸湘区 珠晖区） 湘潭市（岳塘区 雨湖区） 株洲市（荷塘区 芦淞区 石峰区 天元区）

    广东：佛山市（南海区顺德区）广州市（番禺区 南沙区）江门市（江海区 蓬江区） 汕头市濠江区 湛江市（赤坎区 霞山区 麻章区）

    广西：柳州市（城中区柳北区柳南区 鱼峰区）

    重庆：渝北区

    云南：昆明市西山区

    贵州：贵阳市（南明区小河区云岩区）

    甘肃：兰州市（安宁区城关区七里河区 西固区）

    七等：

    北京：门头沟区房山区

    天津：东丽区大港区北辰区 汉沽区

    河北：秦皇岛市（海港区山海关区北戴河区）

    山西：长治市（城区郊区）大同市（城区 南郊区） 阳泉市（城区 郊区） 太原市（晋源区 小店区 尖草坪区）

    内蒙古：呼和浩特市（回民区赛罕区新城区 玉泉区）

    辽宁：丹东市（元宝区振安区振兴区） 葫芦岛市（连山区 龙港区） 锦州市（古塔区 凌河区 太和区） 辽阳市（白塔区 太子河区 文圣区） 营口市（老边区 西市区 站前区） 沈阳市（沈北新区苏家屯区）

    吉林：长春市双阳区

    黑龙江：牡丹江市（爱民区东安区西安区 阳明区）

    上海：南汇区松江区金山区

    江苏：江阴市昆山市连云港市（海州区 新浦区） 启东市 泰州市（海陵区 高港区） 张家港市 南京市（六合区 浦口区 江宁区） 无锡市（锡山区 惠山区）

    浙江：嘉兴市（南湖区秀洲区）绍兴市越城区 台州市（黄岩区 椒江区 路桥区） 杭州市萧山区 宁波市（北仑区 镇海区）

    安徽：淮南市（大通区田家庵区）淮北市（相山区 烈山区）

    福建：泉州市（鲤城区丰泽区）漳州市芗城区 厦门市（同安区 翔安区）

    江西：九江市浔阳区南昌市湾里区

    山东：泰安市（岱岳区泰山区）威海市环翠区

    河南：安阳市（北关区龙安区文峰区 殷都区） 平顶山市（新华区 卫东区 湛河区） 新乡市（红旗区 牧野区 卫滨区）

湖北：荆州市(沙市区 荆州区) 宜昌市(西陵区伍家岗区 点军区 猇亭区)

    湖南：岳阳市岳阳楼区

    广东：潮州市湘桥区茂名市(茂南区 茂港区) 佛山市三水区 韶关市(武江区浈江区) 阳江市江城区 肇庆市端州区 广州市花都区 湛江市坡头区

    广西：桂林市(叠彩区 七星区 象山区 秀峰区)

    青海：西宁市(城北区 城东区 城西区 城中区)

    宁夏：银川市(金凤区 西夏区 兴庆区)

    八等：

    北京：怀柔区

    天津：武清区

    河北：沧州市(新华区 运河区) 承德市(双桥区双滦区) 衡水市桃城区 廊坊市(安次区 广阳区) 邢台市(桥东区 桥西区) 张家口市(桥东区 桥西区) 唐山市丰润区

    辽宁：朝阳市(龙城区 双塔区) 阜新市(海州区太平区细河区) 铁岭市银州区 辽阳市宏伟区

    吉林：四平市(铁东区 铁西区) 通化市(东昌区二道江区) 延吉市

    黑龙江：哈尔滨市（平房区松北区）鹤岗市(东山区 工农区 南山区 向阳区 兴安区 兴山区) 鸡西市鸡冠区佳木斯市(东风区 郊区 前进区 向阳区) 齐齐哈尔市(建华区 龙沙区 铁锋区)

    上海：奉贤区青浦区

    江苏：常熟市淮安市(清河区 清浦区) 吴江市 宜兴市 常州市武进区

    浙江：湖州市(南浔区 吴兴区) 金华市(金东区婺城区) 义乌市 杭州市余杭区 宁波市鄞州区

    安徽：安庆市(大观区 宜秀区 迎江区) 蚌埠市(蚌山区淮上区龙子湖区 禹会区) 铜陵市(郊区 狮子山区 铜官山区) 芜湖市三山区

    福建：福清市晋江市石狮市 泉州市洛江区 漳州市龙文区

    江西：赣州市章贡区

    山东：济宁市(任城区 市中区) 临沂市兰山区 枣庄市市中区 青岛市(黄岛区 城阳区) 烟台市莱山区

    河南：焦作市(解放区 山阳区) 开封市(鼓楼区金明区龙亭区 顺河回族区 禹王台区)

    湖北：十堰市(茅箭区 张湾区)

    湖南：常德市(鼎城区 武陵区) 郴州市(北湖区苏仙区)

    广东：汕头市(潮南区 潮阳区 澄海区) 河源市源城区 惠州市惠阳区 揭阳市榕城区 开平市梅州市梅江区清远市清城区 汕尾市城区 台山市 增城市 普宁市 肇庆市鼎湖区 珠海市斗门区 江门市新会区

    海南：三亚市海口市(龙华区 美兰区 琼山区 )

    重庆：巴南区

    贵州：遵义市(红花岗区 汇川区) 贵阳市白云区

    云南：玉溪市红塔区

    宁夏：石嘴山市大武口区

    新疆：克拉玛依市克拉玛依区

    九等：

    北京：密云县平谷区延庆县

    天津：宝坻区蓟县静海县

    河北：鹿泉市唐山市(古冶区 丰南区) 张家口市宣化区

    山西：临汾市尧都区晋中市榆次区大同市新荣区

    辽宁：海城市瓦房店市营口市鲅鱼圈区

    吉林：辽源市(龙山区 西安区) 松原市宁江区

    上海：崇明县

    江苏：丹阳市海门市靖江市 溧阳市 如皋市 太仓市 泰兴市 通州市 盐城市亭湖区 扬中市 徐州市泉山区 连云港市连云区

    浙江：慈溪市上虞市绍兴县 余姚市 舟山市(定海区 普陀区) 诸暨市

    福建：龙岩市新罗区莆田市(城厢区 涵江区 荔城区) 三明市(梅列区三元区)

    江西：吉安市(吉州区 青原区) 景德镇市(昌江区珠山区) 萍乡市安源区 新余市渝水区 宜春市袁州区 九江市庐山区

    山东：滨州市滨城区德州市德城区菏泽市牡丹区 莱芜市莱城区 莱州市 聊城市东昌府区 龙口市 日照市(东港区 岚山区) 荣成市 文登市 东营市东营区 烟台市(福山区 牟平区) 潍坊市(坊子区 寒亭区)

    河南：漯河市源汇区南阳市(宛城区 卧龙区)

    湖北：鄂州市鄂城区荆门市(东宝区 掇刀区) 潜江市 仙桃市 武汉市江夏区

    湖南：娄底市娄星区邵阳市(北塔区 大祥区 双清区) 益阳市(赫山区资阳区) 永州市(冷水滩区零陵区) 岳阳市云溪区 衡阳市南岳区

    广东：从化市恩平市佛山市高明区 高要市 鹤山市 惠东县 廉江市 罗定市 云浮市云城区

    广西：北海市(海城区 银海区) 防城港市港口区 贵港市(港北区 港南区 覃塘区) 梧州市(万秀区蝶山区长洲区) 桂林市雁山区

    重庆：北碚区

    四川：德阳市旌阳区绵阳市(涪城区 游仙区)

    云南：安宁市

    贵州：贵阳市(花溪区 乌当区)

    陕西：宝鸡市(金台区 渭滨区) 汉中市汉台区 铜川市(王益区印台区)

    新疆：石河子市

    十等：

    天津：宁河县

    河北：藁城市迁安市三河市 辛集市 正定县 涿州市 石家庄市井陉矿区

    山西：侯马市晋城市城区运城市盐湖区 阳泉市矿区

    内蒙古：赤峰市(红山区 松山区  元宝山区) 通辽市科尔沁区 乌海市(海勃湾区海南区乌达区)

    辽宁：大石桥市盖州市普兰店市 庄河市 本溪市南芬区 铁岭市清河区

    吉林：白城市洮北区白山市八道江区敦化市 公主岭市 梅河口市 图们市

    黑龙江：哈尔滨市（阿城区呼兰区）黑河市爱辉区 尚志市 双城市 双鸭山市<