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惠州市国土资源局2016年工作总结暨2017年工作计划
惠州市自然资源局
2016年12月30日

 

2016年,全市国土资源系统在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下,认真贯彻落实十八届六中全会精神和国家、省、市国土资源管理工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,迎着困难和挑战,主动适应经济社会发展新常态,加强国土资源供给侧改革,以提高资源配置的质量和效益为中心,尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益,锐意创新、勇于担当、迎难而上,为惠州以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队作出应有的努力。2016年,全系统完成用地预审用地93宗,面积约5.3万亩;征收和盘整土地386宗,面积约4万亩;提供建设用地3.4万亩,单位新增建设用地对全市GDP增长贡献率为10.91亿元/平方公里;土地收益约120.23亿元,占全市公共预算收入的33.29%。我市高标准基本农田建设工作全省排名第一并获省政府奖励1250亩用地指标,耕地保护工作在省政府考核中获全省三等奖,卫片执法检查工作顺利通过省政府验收并获省政府通报表扬。我市地理国情普查组织实施组(惠州市国土资源勘察测绘院)被广东省总工会授予2015年度广东省五一劳动奖状。惠州市现代测绘基准及服务体系建设成果获2016年国家地理信息科技进步二等奖。不动产统一登记工作顺利推进。

一、2016年工作情况

(一)围绕中心,务保障发展能力不断增强

全力推动经济社会持续健康较快发展,用地保障能力显著增强。一是争取用地指标位居珠三角地区前列。我市2016年共争取到用地指标11341亩,位居珠三角地区地级以上市的前列,有力地保障了省、市重点项目、民生项目和基础设施项目用地需求。二是重点项目用地服务高效快速。贯彻“为发展服务”的宗旨,将建设项目用地预审全部缩短至5个工作日内完成,市本级完成国家及省重点项目等省级用地预审22宗,面积1951.6公顷;市级用地预审36宗,面积384.9公顷。加快土地批供速度。全市获批准城镇分批次建设用地27批次共732.2公顷;获批只转不征建设用地10批次共28.2公顷;解决了仁化(湘粤界)至博罗公路(惠州段)工程建设用地项目、惠城区横沥围排沙河排涝站扩容工程建设用地、博罗县220千伏银岗输变电工程项目等一批国家、省重点项目用地需求,获批面积872.9公顷。做好土地规划服务。按照“从大局出发、从发展出发”的工作思路,完成了赣深高铁、广汕高铁、惠州太平岭核电厂、惠东县500万立方米地下水封洞、河惠莞高速公路、汕湛高速公路等一大批国家和省重点建设项目的土地利用总体规划的调整审批工作。三是依法推进土地征收和土地清场工作。大力推进赣深高铁惠州段、河惠莞高速公路惠州段、惠州市望江沥水环境综合整治工程等一批国家、省、市重点项目的征地拆迁工作,全市实施征地项目287宗,面积2987.9公顷。大力推进惠州大堤(南堤)堤路贯通工程、金山河激流坑水库下游至古塘坳河段综合整治等重点项目清场工作,全市完成土地清场项目96宗,面积356.2公顷。四是全力筹措城市建设资金。市本级圆满完成了年度30亿元土地收益任务,为城市发展和建设筹措大量资金。五是积极开展项目建设提速活动。把“项目建设提速年”活动作为转变工作作风,提速提效的平台,全力推动重点项目快速落地。推行“集中会诊”办法,对重点项目建设用地卡壳问题集中“把脉开方”,从优化用地预审、用地报批程序入手,缩短项目落地时限。针对重点项目特别是亿元以上重点项目按照项目建设计划,实行“一地一策”、全程跟踪服务制度,每周一督办,半月一小结,每月一会商,采取“倒排进度”的方法全力协调解决项目落地过程中的用地保障问题,推动了潮惠高速惠州段、从莞高速公路惠州段、武深高速公路新丰至博罗、中海油惠州炼化二期一体化项目等一批国家、省、市重点项目落地。

(二)严守红线,国土资源管护水平不断提高

1.严守耕地保护红线,耕地数量质量管护水平明显提升。一是耕地保护走在全省前列。严格落实耕地保护目标责任制,将耕地保护和土地执法监察纳入政府目标管理,认真开展考核、落实奖惩。全市耕地实际保有量226.79万亩、基本农田保有量195.61万亩,分别超出省下达考核指标5.25%2.91%,连续十一年实现了耕地占补动态平衡,顺利通过了省政府对我市耕地保护责任目标考核并获三等奖。二是高标准基本农田建设全省领先。全面完成2014年度18.31万亩高标准基本农田建设任务,在全省21个地级以上市中排名第一,全市获省政府奖励用地指标1250亩;2015年度16.12亩高标准基本农田建设任务也于2016年底前完工三是全域永久基本农田划定工作按时保质完成。结合我市总体发展战略,在重点保障潼湖生态智慧区、中韩产业园区、空港经济区、环大亚湾经济带等重大战略发展平台建设需要及国家和省重点项目用地需要的前提下,初步划定基本农田保护面积155.99万亩,经国家和省批准,基本农田保护率任务下调至76.24%,全市永久基本农田整体上实现了地类有优化,质量有提高,达到了更好地保护耕地的目的。四是土地利用总体规划调整完善和土地整治规划工作稳步推进。土地利用总体规划调整完善工作进行了技术单位招标工作,完成了基础数据资料的收集整理、用地潜力分析及实地调查摸底和调整完善初步方案等前期工作,目前正按部、省规定时限加紧推进。第二轮土地整治规划有序开展,已向市财政申请了编制经费和开展了招投标等前期工作。

2.铁腕推进土地执法监察,土地管理秩序持续向好。一是扎实开展土地卫片执法检查和两违整治。制订了监督检查工作方案,召开了工作会议,组织人员对下发图斑进行了核查整改,约谈了一批违法用地严重地区政府负责人和查处了一批土地违法案件。对1438宗违法用地全部立案查处,立案率、查处率为100%,结案率65%。已拆除违法建筑面积17.2万平方米,复耕复绿2062.3亩,收缴罚款769.7万元。二是加强督导检查。市本级成立了3个督查组深入各县区对78宗违法用地进行实地督查督办,并对9宗整改不力的违法用地下发了挂牌督办通知。三是狠抓在线执法巡查。全市在线巡查人员平均上线率达到50%,巡查距离长达66.48万公里。上报972宗疑似违法事件,核查率92.28%

3.科学管理矿产资源,矿产资源开发秩序不断规范。一是认真开展采矿权登记、备案、查询工作。完成采矿权新立登记2宗,延续登记3宗,变更登记9宗;完成矿产资源储量备案19宗,矿山开发利用方案备案17宗,采矿权评估报告备案16宗,压覆矿产资源查询初审117宗。二是大力推进全市第三轮矿产资源规划编制工作。初步形成了惠州市矿产资源总体规划(2016-2020年)征求意见稿。三是依法依规推进地热、矿泉水开发秩序专项整治工作。印发了专项行动方案并召开了动员部署会。

(三)突出效益,节约集约用地水平再上新台阶

将土地节约集约利用作为推动发展方式转变的重要抓手,从加大土地“批征供用”效率、鼓励盘活利用存量土地、引导产业集聚发展、完善土地利用监管四个方面入手,全面加强节约集约用地。一是大力推进批而未征、批而未供和闲置土地盘活利用专项整治。圆满完成了省下达的考核任务。我市2011-2015年已批建设用地征地率达92.04%、供地率达65.07%,列入疑似闲置土地督查整改清单的188宗土地已全部完成认定。全年调查闲置土地384宗,面积1318.2公顷。二是积极推进“三旧”改造工作。进一步完善“三旧”改造工作机制,规范工作流程。全市新启动改造项目13宗,面积37.1公顷;完成改造项目6宗,面积209.7公顷。三是加大土地盘整力度。全市盘整收回土地99宗,面积238公顷。

(四)科学管理,地质勘察和地理信息服务能力稳步提高

1.加强地质勘查管理,提高地质综合服务能力。加强对地质勘查行业的监管服务工作。市本级办理探矿权延续登记事项3宗,主要矿种为铜矿和铅矿。

2.加强地理信息服务体系建设,测绘地理信息服务能力明显增强。一是全面完成第一次全国地理国情普查9070.2平方公里主体工程工作,成果已通过国家级和省级验收。二是投入约4363万元大力加强基础测绘建设,完成惠州市现代测绘基准及服务体系建设并向全市推广应用,圆满完成惠州市高分辨率航空影像数据建设,完成100 km2基本比例尺地形图测量工作,完成了地名地址核查、村镇影像地图编制和村镇地图服务平台建设,全面启动了惠州市测绘应急保障工作,编制了《惠州市测绘应急保障预案》等。三是积极推进智慧惠州时空大数据与云平台建设试点工作,编制完成了项目设计书初稿。四是基本完成惠州市基础测绘“十三五”规划编制。五是完成数字城市应用建设。修订了《惠州市地理信息公共服务平台建设与管理办法》,共有30个市直部门的应用系统在数字惠州地理空间框架基础上建立完成。六是加强基础测绘成果推广应用。累计向各县(区)、政府各部门提供基本比例尺地图、影像图和数字化产品10000多幅,控制点500多个。七是加强测绘行业管理和服务。市本级对41家丙、丁级测绘单位开展测绘质量监督检查,完成基础测绘成果利用申请业务21宗,测绘资质业务22宗,测绘作业证核发6人,HZCORS账号42个。八是加大测绘外业工作力度。市本级完成 319宗、面积约20.3 km2的外业测绘工作,放样界桩4580个,完成了12378宗不动产权籍调查工作。九是圆满承办2016年全省测绘法宣传日活动。

(五)惠民泽民,保障群众权益力度不断加大

1.加强土地征收管理,有效保障被征地农民合法权益。出台了《惠州市历史征地留用地问题处理意见》,建立征地补偿资金管理机制、多元化安置被征地农民机制、征地信息公开机制等,全力解决历史征地留用地6690亩,超出省下达年度任务6.2%

2.加强地质灾害防治,有效防控地质灾害风险。一是积极组织全市地质灾害隐患排查,市本级排查发现新地质灾害隐患23处。编制并印发了2016年度地质灾害防治方案,推进地质灾害信息管理及预警分析系统建设。成功应对台风“莫兰蒂”、“海马”等容易引发地质灾害的自然灾害,未发生人员伤亡事故。二是大力推进地质灾害治理工程建设。全力推进惠城区麦地南-刘屋山片区等特大型地质灾害隐患点的治理工程建设,指导该片区开展突发地质灾害应急演练和地质灾害防治知识培训,全年隐患点搬迁避让比例达25.9%,超过省政府要求不低于15%的目标任务。三是加强地质灾害防治队伍管理。颁布了我市地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘察、设计、施工、监理单位丙级资质审批方案。

3.做好国土资源信访工作,有效维护信访群众合法权益。一是认真做好重要会议及重大节日期间信访维稳工作。加强矛盾纠纷排查,严格落实局领导值班、24小时信访值班、“每日一报和零报告”等制度,圆满完成了全年的信访维稳工作任务。二是严格落实领导包案制度。开展涉国土资源信访积案化解及矛盾纠纷治理,明确2016年国土资源信访积案化解任务,全年领导包案调处了信访积案8宗。每周安排1名局领导值班接待来访群众,协调解决信访问题,接待来访群众29100人次。三是大力推动信访信息化工作。认真开展国土资源“阳光信访”工作,实行信访工作“网上受理,网上办理”和“阳光信访”手机报信息报送工作,共报送信息40条,被采用8四是认真抓好“法治信访”工作。出台了《惠州市国土资源局关于信访投诉请求事项分类处理分工负责方案》和全市国土资源领域通过法定途径分类处理信访投诉请求清单。

4.认真办理各类建议提案,确保办理质量效率。收到人大代表建议和政协提案共54,其中由我局主办的4件、会办50件,全部在规定的时间内向人大代表、政协委员和主办单位提供了书面的办理意见,按时答复率100%,满意率100%

5.扎实开展精准扶贫,脱贫攻坚工作进展顺利。制定了《惠州市国土资源局新时期精准扶贫工作三年总体规划》和《惠州市国土资源局关于我市国土资源精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案》,为挂钩帮扶的多祝镇大路村及村贫困人口脱贫脱困出谋划策,与贫困人口结对帮扶、村小学兴建教师宿舍、村集体开展光伏发电设施建设及贫困户自主选择开展脱贫项目筹集帮扶资金,落实帮扶资金143.9万元。

(六)夯实基础,政务规范化程度不断提高

1.积极推进依法行政,行政权力运行更加规范。市本级办理行政复议案件18宗,信访复核16份,为企业出具无违法用地证明49份。严格执行《惠州市行政机关法定代表人出庭应诉工作规定》,应诉行政诉讼案件18宗。成功调处一批土地纠纷争议案,有效化解了“马安镇木棉村与平潭污水处理厂土地纠纷争议案”等土地纠纷矛盾。

2.加强不动产登记管理,努力提高管理效能。一是积极推进不动产登记颁证工作。6月底前实现了市、县(区)两级全面颁发新版不动产权证书,并同步开展不动产登记信息系统开发建设。全市共颁发不动产权证书42972本,颁发不动产登记证明142682本,其中,市本级不动产权证书颁发量超14463本,不动产登记证明53699份。二是有序推进农村集体建设用地确权登记发证工作。制定了农村地籍调查工作方案,申请了工作经费。

3.以电子政务为核心的信息化建设取得初步成效。一是惠州市“金土工程”系统一期顺利竣工,并进入第二阶段改造工作。二是积极推行国土资源无纸化办公。利用手机、平板电脑等智能终端,实现全天时、全天候办公,将有关业务办理时限整体压缩50%以上。三是认真做好不动产登记信息平台建设。全面完成过渡期不动产登记信息平台建设并投入使用。正式版建设方案已编制完成。

4.加强政务信息公开,信息发布量位居前列。认真做好国土资源政务信息公开工作。市本级在各个平台公开政务信息4242条,其中主动公开信息4199条,依申请公开信息39条,局门户网在全省政府网站评分中获89.26分,信息发布量和网站考核评分均在市直部门中名列第六。

5.加强政务服务管理,政务服务功能进一步加强。一是继续实行“惠民服务承诺”制度和“预约上门服务”、“预约延时服务”。加强业务办理跟进,充分发挥在线申报、行政审批电子监察等作用,办结前专人跟踪办理,提前办结率100%。全年市局服务窗口共收件514宗,发件450宗,发放土地使用证345本,批文708份,预约延时服务47宗,答复咨询约9370人次。二是做好司法协助执行工作。市本级完成了195份司法文书档案的制作和归档,完成了83份司法文书的受理及跟踪办理,协助扣留或冻结土地盘整或征地补偿款300多万元,协助完成60多宗土地查封情况查询和900多宗土地信息的核对和查封信息管理工作。

6.加强机关队伍建设。一是推动局属事业单位改革。因应局属事业单位在社会功能、管理对象和职责任务上的转变,及时向市编办申请重新调整部分事业单位分类,征地服务中心、信息中心、砂石土管理站、储备中心、土地开发整理中心和城区国土资源分局下属事业单位等8个事业单位已通过市编委审核,认定为公益一类事业单位,在编人员全部纳入财政全额供给,理顺了55名干部职工的工资福利问题。二是完善干部管理机制。建立干部选拔任用监督机制,规范干部选拔任用程序,认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,完成了一批市局干部的选拔任用和各县(区)国土资源局(分局)领导班子的考察和任命工作。三是加强机关党建和干部培训工作。组织开展了“党员责任岗”活动,先后组织了集中学习《党章》、“准则”和“条例”、网络干部大学堂、国土资源法律法规、行政执法、不动产统一登记、测绘地理信息系统、金土工程系统升级运用、地质灾害应急和防治等培训。四是制定了局机关事业单位年休假管理制度,完善了局机关公务员、事业单位中层干部的档案资料管理,抓好计划生育管理和退休干部管理等工作。

7.加强土地与矿业评估工作。圆满完成2015年度惠州市惠城区耕地质量等别年度更新评价与监测工作,市本级依法依规审核办结土地使用权转让业务296宗,清理规范行政审批中介服务,完成中介服务机构备案60宗。

8. 深入开展“两学一做”专题教育,教育取得预期效果。一是全面落实市委“两学一做”动员会议精神,及时召开动员部署会对全局“两学一做”学习教育进行了安排部署。二是制定了“两学一做”工作方案和学习计划,严格落实“三会一课”制度。三是上好一堂党课。由党组书记带头为党员干部上一堂“两学一做”专题党课,每位班子成员都在所属党支部上了一堂党课。四是开好专题研讨会。围绕“践行四讲四有,争做合格共产党员”专题,分别召开中心组学习会和各支部会深入开展学习研讨。五是运用好学习平台。积极参加市干部培训网络学院 “两学一做”专题教育课堂,每位班子成员和党员干部均严格按要求在规定时间内修满学分。开设以支部为单位的“微课堂”,运用微信平台,及时分享学习资料和心得体会。为每个党员购买一套《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习资料供党员自学。六是组织好体验观摩。结合“党员责任岗”、“七一”、“纪律教育学习月”、“六大行动”参观见学等工作和活动,组织全局党员干部到基层一线体验群众生产生活和到反腐倡廉教育基地观摩学习。七是总结好学习成果。全体党员围绕“两学一做”进行了党性分析,撰写了对照检查材料。

9.加强国土资源宣传。认真开展世界地球日、全国土地日、全国测绘日等宣传教育活动,加大媒体的宣传力度。市本级先后在南方日报、惠州日报、东江时报、广东国土资源杂志等各类媒介刊发新闻报道33篇,对外报送国土资源信息23则,在门户网站、政务微博等平台发布信息600余则。

10.加强基础保障工作。一是积极配合开展惠州市委、市政府主要领导自然资源资产任中审计和国家环保督查工作,并按要求进行了整改。二是抓好财务管理工作。进一步完善采购、公务接待、固定资产管理、财务日常收支管理等规章制度。加强日常财务、“三公经费”的使用和监督管理,严格控制支出的范围和标准,严控财务收支风险。三是抓好国土资源档案管理和服务工作。市本级共接收各类档案9246/件,光盘39张,为社会各界提供档案信息查询、复印等共2650/次。四是抓好工、青、妇建设工作。成功举办了惠州市国土资源系统第十届运动会,荣获惠州市第五届运动会市直机关组“团体总分二等奖”和“代表团体育道德风尚奖”。男子篮球、女子网球单打、男子羽毛球单打、男子30秒单摇跳等项目获得第一名;局工会组织开展了工会会员重大节日慰问、春游秋游、观看电影和每月集体过生日等集体活动;局团委组织开展了“平安返乡•青春情暖——服务返乡农民工”、惠州长走节健康公益等活动;局妇联组织开展了庆祝“三八”国际劳动妇女节活动和女性健康知识培训。五是抓好规范公车管理、机关职工食堂管理、物业安保管理等后勤保障工作。

(七)强化管理,党风廉政建设进一步加强

1.加强部署,压实责任。召开全市国土资源系统党风廉政建设视频工作会议和全市国土资源系统纪检监察会议,层层压实“两个责任”,切实把党风廉政建设工作与各项业务工作一起部署、检查、考核、总结,将党风廉政建设工作落实到业务工作的各个环节。

2.认真履行主体责任。制定了《惠州市国土资源局党风廉政建设主体责任清单》、《2016年惠州市国土资源系统党风廉政建设工作要点及任务分工方案》,细化党风廉政建设责任清单和任务分工,明确局党组及班子成员党风廉政建设的具体责任,构建了主体明确、责任清晰、问责有力的党风廉政建设和反腐败的工作机制。

3.认真落实“监督责任”。完善工作机制,制订了《2016年惠州市国土资源局万众评公务工作方案》。聚焦“四风”问题,加大对落实中央八项规定精神、“庸懒散粗推”和“吃拿卡要”以及“不作为、乱作为、慢作为”等问题的监督。

4.认真落实谈话提醒和函询制度。把谈话提醒作为常态化制度来抓,主要领导亲自约谈有关人员,今年共谈话提醒37人次,其中:处级干部1人次,科级干部22人次,一般干部14人次;廉洁纪律提醒3人次,工作纪律提醒34人次,监督纪律提醒1人次,群众纪律提醒1人次;咬耳扯袖11人次,红脸出汗26人次。

5.加强廉政风险教育。积极开展纪律教育学习月活动。邀请市检察院何娟同志上警示教育课,以身边的案例为主,敲响遵守党的纪律的警钟;组织全体党员干部学习《中国共产党章程》、新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,观看《致命的决口》等廉政教育警示片,到惠城区检察院廉政教育基地开展廉政教育。

二、存在的主要问题

2016年我局各项工作虽然取得了一定成绩,但也存在亟待解决的问题:一是机关作风建设依然存在薄弱环节,“庸、懒、散、粗、推”和效率不高等问题仍不同程度存在。二是管理规章不完善、土地利用规划及矿产规划与其他行业规划不协调、信息化水平不高、人员素质整体不高等基础性工作有待加强。三是耕地占补平衡难度越来越大。我市可用于“占补平衡”的耕地尤其是水田空间有限,占补承诺兑现任务重。耕地提质改造工作迫在眉睫。四是闲置土地偏多、征地难和土地粗放经营的局面仍未根本扭转,各级政府节约集约用地意识有待加强,土地节约集约利用水平仍需进一步提高。批而未征、批而未供和闲置土地的量依然很大,落实省下达的任务要求必须下大力气。储备土地的管控水平有待提高。土地征收难有待破解,地上附着物的清点补偿把关等工作有待加强。五是违法违规用地的势头仍未得到完全遏止。部分县(区)违法用地整改不够彻底,相当一部分违法用地涉及重点项目,整改难度较大,整治违法违规用地依然任重道远。解决农村基层治理中的土地问题尤其是征地留用地历史遗留问题时间紧、任务重、难度大。六是国土资源领域廉政风险防控面临的挑战越来越多,党风廉政建设仍需紧抓不放。

三、2017年工作打算

2017年是实施“十三五”关键的一年,全市国土资源管理工作要认真贯彻落实市十一次党代会精神,继续紧紧围绕我市率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的核心目标,把认识新常态、适应新常态、引领新常态作为当前和今后一个时期国土资源工作的新要求,创新工作思路,完善工作机制,全面推进新常态下国土资源管理的各项工作,为我市经济持续健康发展与社会和谐稳定提供有力支撑和保障。重点抓好七个方面工作:

(一)进一步规范基础管理,着力提高机关管理能力和工作效率。一是加强机关作风建设。加强干部的学习教育,让遵章守纪成为每个干部职工的自觉行动。进一步完善工作制度、财务管理制度等规章制度,加强监督检查,增强干部职工的规矩意识。二是有针对性地开展常态化业务培训,狠抓干部职工的知识更新和业务能力提高,培养和造就一批既依法依规又高质高效的优秀专业人才,不断提升干部队伍的工作效能和执行力。三是加强党风廉政建设。深入开展党风廉政教育,从源头上遏制腐败的滋生。继续巩固“两学一做”专题教育和政风行风建设成果,深化“庸懒散粗推”专项整治行动和建章立制工作,认真落实党风廉政建设党组主体责任,严格落实领导干部“一岗双责”责任;加大对重点领域和重点岗位的自律管理,想方设法控制和消除行政风险。四是抓好国土资源信访维稳工作,不断规范国土业务办理,从源头上减少信访量。按照通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的要求,大力推动法治信访。做好全国、省、市重要会议和重大节日期间的信访排查和稳控,认真落实领导定期接访和领导包案制度,有针对性地解决好征地拆迁重点、难点问题以及重信重访等重点信访问题。五是加强宣传引导。采取多种形式向社会大力宣传国土资源法律法规,提高广大干部职工依法行政的意识和广大人民群众的守法意识。

(二)进一步加强用地保障,着力服务好惠州发展大局。一是积极向上级争取新增建设用地指标,保障经济社会发展用地需求。二是继续依法做好国家、省、市重点项目用地预审和报批工作,提高用地审核和报批效率。三是继续落实土地差别化管理政策,实施不同区域、不同项目指标差别化管理措施,重点支持环大亚湾新区和潼湖智慧生态区建设,优先保障重点项目、民生项目和基础设施项目用地。四是认真做好2017年度土地收储、出让工作,科学拟定和实施年度土地出让和收储计划。五是进一步完善征地拆迁工作机制。修订完善一批政策措施,规范工作程序,依法依规做好征地拆迁工作。依法依规推进土地盘整和清场,积极配合重点市政项目用地盘整、清场工作

(三)进一步推进节约集约用地,全面落实节地提效措施。一是继续抓好节约集约用地工作。探索出台我市节约集约用地细化工作文件,认真落实建设用地总量和强度“双控”要求,加大存量土地的盘活使用力度,严格遵循节约集约用地原则,提前介入项目选址,严格审核各类项目用地的相关指标。二是全力抓好批而未征、批而未供和闲置土地盘活利用专项整治工作。开展精准治理,狠抓分类整治。严格按照省、市工作标准,找准问题,分析原因,分门别类制定盘活利用处置方案,下大力逐宗清理整治。三是加大力度推进“三旧”改造工作。积极开展“三旧”改造政策研究,制订“三旧”改造操作指引和流程规范。四是大力推进城乡建设用地增减挂钩和批而未供建设用地空间置换,为重点建设项目拓展用地新空间。

(四)进一步落实耕地保护措施,严守耕地和基本农田保护红线。一是继续夯实耕地保护的基础工作,争取在全省耕地保护考核中继续保持前列。二是积极开展土地利用总体规划调整完善和城镇周边永久基本农田划定工作,推进“四规合一”,全力解决土地规划与其他专项规划对接问题。三是积极推进高标准基本农田建设,力争完成2016年度高标准基本农田建设任务。四是严格执行耕地“占补平衡”。认真落实占水田补水田工作,加大耕地提质改造力度,以补足耕地数量和提质改造耕地相结合的方式严格落实耕地占补平衡。

(五)进一步加强地质矿产监管,提升矿产管理和地质灾害防治能力。一是继续整顿和规范矿产资源开发秩序。全面完成地热、矿泉水开发秩序专项整治工作。落实好矿山地质环境整治各项措施。充分发挥技术部门、中介机构和科技信息手段的作用,严厉打击越界超量开采等违法行为。二是继续抓好全市汛期地质灾害防治工作。加大搬迁治理力度,全面启动隐患消除工作,特别是尽快推进惠城区麦地南-刘屋山片区特大型等地质灾害的治理和惠东县飞鹅中学特大型地质灾害治理工作,力争汛期前完工;认真承接好省下放地质灾害危险性评估、勘查、设计、施工、监理以及地质勘查等丙级资质的审批工作。

(六)进一步推进测绘地理信息工作,夯实基础提升效能。一是全力推进“金土工程”应用系统第二阶段改造任务,推进面向移动办公的国土资源综合监管平台建设和无纸化办公系统建设。二是做好智慧惠州时空信息云平台建设。建立与智慧惠州应用相适应的时空信息数据体系和时空信息服务云平台。三是全面开展不动产登记信息平台(正式版)建设和数据整合建库。四是全面完成惠州市第一次全国地理国情普查工作。五是加强现代测绘基准及服务体系成果推广应用,全面展开惠州市基础地理信息动态更新体系建设试点工作。

(七)加强执法监察,提高国土资源执法能力。一是进一步落实好国土资源执法监管共同责任。加强在党委领导、政府负责下的部门协调,推进与法院、检察院、公安、纪检监察机关联席会议制度,特别是加强与城管、林业等部门协调配合和执法联动,形成合力,共同预防和查处国土资源违法行为。二是加大国土资源执法力度。认真组织开展2016年度土地矿产卫片执法检查工作,突出抓好日常执法巡查和平时的整改,针对发现的违法违规用地行为,加大案件的查处督办和违法用地约谈问责力度,督促各县区严肃查处整改,把国土资源违法行为扼制在萌芽状态,确保顺利通过省政府验收。三是强化执法动态巡查工作。想方设法增加基层执法力量,利用好动态巡查终端设备等先进科技手段。强化日常巡查工作,不断完善土地动态监察网络,实现执法关口前移、重心下移实行动态巡查日报告、零报告制度,真正做到“早发现、早制止、早报告、早处理”。四是继续抓好征地留用地历史遗留问题和农村“三乱”问题治理。